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兰建平院长:聚力大数据产业创新发展
【字体: 【2019-01-10】 【阅读:397次】 【关闭窗口】

自“大数据”概念在2009年兴起之后,世界各国制定了一系列推动大数据产业创新发展的政策,加快大数据从概念到落地,驶入发展的快车道。例如,美国在2011年就成立了“大数据高级指导小组”,并于次年推出“大数据研究和发展倡议”,秉承政府规范、市场主导的原则,推动大数据领域创新;英国在2012年发布新的政府数字化战略,成立数据战略委员会,2013年出台了《把握数据带来的机遇:英国数据能力战略》,注重对于大数据科学的底层基础建设和人才培育;欧盟大力推动“数据价值链战略计划”,资助“大数据”和“开放数据”领域的研究和创新活动借鉴发达国家大数据产业的经验,探索建立数据驱动的产业发展方式,是贯彻省委数字经济“一号工程”的重要路径。

让制度法律先行,促进数据驱动发展。法律与制度先行已经成为大数据产业健康发展的先决条件。美国发展大数据产业的优势就来自于完善的法律法规体系,自上世纪以来,美国就先后出台了针对数据收集、发布、使用和管理等诸多环节的系列法规,经过多年的不断补充与完善,已形成了完整严密的市场游戏规则。英国则早在2000 年制定了《信息公开法》,推动开放数据战略,2010 年英国首相又指定各部公开数据,要求每个政府部门均要制定开放数据战略,激发民间商业模式创新。欧盟数字议程为了推动2011年提出的开放数据战略,修订适应信息再利用的法律框架,并动用金融工具,支持建立“欧洲经济数据门户网站”;2018年5月,欧盟正式生效了《一般数据保护条例》,将个人数据权利认定为新型财产权。日本在持续推动数据开放的同时,于2017年明确提出运用《独占禁止法》对“数据垄断”行为进行规制的主要原则和判断标准。大数据标准、数据开放、数据权属、数据安全等产业发展的关键议题均有赖于法律与制度保障,只有完整、成熟、形成统一逻辑的制度体系才能保证创新活动高效开展。

注重产业协同,创新数据驱动方式。推动大数据创新,需要政府、学术界、企业界及产业生态中各利益相关方形成合力。美国在《大数据研究和发展倡议》中提出联邦政府、行业、科研院校和非盈利机构的全体动员,并在公共大数据领域率先实现多元化合作:美国国家卫生研究院的国际千人基因组项目,由亚马逊云服务提供支持;Opower使用大数据提高消费用电的能效,可为美国年节省5亿美元。欧盟则在2015年正式启动大数据公私合作伙伴关系计划(cPPP),该计划囊括欧洲所有的数据相关大型企业及科研机构,在2016至2020年间投资25亿欧元推动大数据创新,其中欧盟委员会利用“地平线2020”科研规划提供5亿欧元投资,私营合作伙伴则将投资超20亿欧元。欧盟还建立了跨组织、跨部门、跨学科的“创新空间”,作为大数据研发创新的枢纽和基础平台,集成技术、工具、应用和商业模式孵化,并确保私有和开放数据源的可用性、完整性和保密性,构建起高效的协同创新环境。区域协同、政企协同、产用协同成为大数据国际竞争和区域竞争的必然选择。

健全产业链条,集聚创新主体。欧美国家推动大数据产业创新过程中,强调产业链的完整性,围绕产业链构筑创新网络。欧盟在2014年发布的《数据驱动经济战略》中提出“数据价值链战略计划”,推动数据全生命周期的每一个阶段产生价值,以创新产品和服务形式实现利用与再利用,进而以数据为核心构建连贯性欧盟生态体系。美国大数据产业的发展也得益于活跃的创新主体和完整的产业链条,首先,拥有谷歌、微软、EMC、亚马逊、Splunk等互联网巨头的同时,高度重视对大数据创新的投入,资助大数据相关竞赛、为高等院校提供研究资金、投资建立实验室、收购大数据企业实现技术整合;再者,以硅谷等集聚区为代表,不断涌现的初创企业成为驱动产业创新的重要动力,并且得到资本市场青睐,形成良性循环的创新链条。

重视项目承载,突破先进技术。国外的大数据发展往往以先进技术研发为基础,以创新型项目为推动的载体与抓手,通过技术变革驱动产业发展。欧盟在构建大数据创新空间时,采取以基础技术支持为主题的“科技项目”和以大规模数据驱动示范的“灯塔项目”相结合的方式,对大数据创新研发进行资助,并计划以30亿欧元经费推动公共资助项目研究数据的开放。欧盟还确定了优先发展的五项技术领域,分别是深度分析、优化架构、隐私和匿名机制、可视化和用户体验、数据管理工程。美国政府自发布大数据战略以来,也专注于投资科技研发,将产业应用发展交由市场自主进行。美国通过科教、国防、卫生、能源、地质部门的政府项目拓展大数据研发领域,2012年首批投入2亿美元,专注于提高科学发现、环境与生物医疗研究、教育和国家安全能力。可见,欧美在关注技术研发的同时,政府投资的领域也相对聚焦,弥补了企业和市场层面对于基础研究、尖端研究、公共安全研究的相对不足。

强化基础设施,优化数据平台。大数据产业创新体系的发展有赖于强有力的信息基础设施保障和数据平台支撑。美国自上世纪90年代起实施“信息高速公路计划”,当前已形成完善的网络基础设施,并将其作为战略资产进行保护;美国注重在各领域建设数据中心,早在2007年沃尔玛就建存储能力高达4Pb以上的超大数据中心。英国在医疗、环境、农业、艺术、生命科学等方面具有悠久的规范研究历史,部分领域的详尽统计数据可追溯到百年前,为英国大数据创新提供了规范和完备的数据基础。欧盟通过欧盟竞争与创新计划(CIP)、连接欧洲设施(CEF)、“地平线2020”等加强科研数据基础设施、推动全欧洲数据开放,并在2012年建立欧洲开放数据门户网站,使公共数据易用可用,在2013 年建立泛欧洲的数据门户网站,允许访问整个欧盟的机构数据。此外,欧盟高度重视相关高性能基础平台的建设,通过“释放欧洲云计算服务潜力”战略加强云服务资源的提升,通过“高性能计算战略”支持可扩展的高性能计算系统,如micro-server/form-factor数据中心的建设,为大数据产业创新发展提供了完整的基础服务支撑体系。

借鉴国家发达国家经验,加快数据驱动产业发展,再造浙江经济新的竞争优势,是我省迈入高质量发展时代的必经之路,要努力顺势而为!


(文/浙江省工业和信息化研究院院长 博士 研究员)

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