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浙江出台“科技新政”50条 助推科技创新高质量发展
【字体: 【2018-12-11】 【阅读:7591次】 【关闭窗口】
 

1210日下午,省政府新闻办在杭举行科技新政新闻发布会,正式对外发布了由省政府印发的《关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》(以下简称“科技新政”)。省科技厅厅长高鹰忠、省科技厅党组副书记、副厅长宋志恒出席新闻发布会,省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持发布会。

“今年是改革开放40周年,是‘八八战略’实施15周年,也是新一届政府履职的开局之年。科技新政高举创新强省大旗,明确提出打造世界科技创新高地。”省科技厅厅长高鹰忠介绍,针对我省科技创新的优势和短板,“科技新政”扬长补短,从六个方面提出了50条政策举措,针对性强、创新性强、操作性强,将成为全省高质量发展的重要推动力。

此次颁布实施的科技新政强调各地各部门联动,共同打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态,形成创新主体高效协同、创新要素顺畅流动、创新资源优化配置的创新创业生态圈。为力求发布实施的科技新政有实效,浙江将坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动,按照产业链、创新链、资金链、政策链融合要求,破除创新驱动发展的体制机制障碍,最大限度激发全社会创新活力。

打造“互联网+”和生命健康科技创新高地

5年投入600亿元助力“五倍增、五提高”

科技新政提出了我省科技创新工作总目标,重点打造两大科技创新高地,即以城市大脑为标志的“互联网+”科技创新高地、以创新药物研发与精准医疗为标志的生命健康科技创新高地。力争通过5年的努力,建成10个高能级创新平台,取得100项标志性科技成果,培育100家创新型领军企业,形成十联动创新创业生态圈,数字经济、生物医药等战略性新兴产业进入全球价值链中高端。

对标广东、江苏等沿海发达省市,科技新政提出未来5年主要科技创新指标要实现“五倍增、五提高”。10项主要科技创新指标中,除了我省首次采用的全社会软投入指标,其他9项指标与沿海发达省份相比,领先的指标有全社会R&D经费支出占比、每万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值占比、科技进步贡献率等4项;持平的指标,有每万名从业人员中研发人员数、技术交易额等2项;需要追赶的指标,有高新技术企业、科技型中小企业、PCT国际专利申请量等3项。

没有高强度的创新投入,就不可能成为创新强省。“科技新政”突出财政资金“四两拨千斤”作用,省市县联动,大力度引导全社会加大研发投入,实现财政科技投入、全社会研发投入大幅增长。围绕实施加快培育发展新动能行动计划,五年内省财政将安排600亿元左右,市县财政联动投入600亿元左右,引导金融资本、社会资金投入2900亿元左右,撬动全社会研发投入9000亿元左右。

围绕打造两大科技创新高地,浙江将加速布局支撑新经济快速发展的创新链。在加强前沿基础研究方面,实施5个以上重大基础研究专项,推动与国家自然科学基金委共同设立数字经济联合基金,在人工智能、精准医疗、先进制造等方向实现原创成果重大突破。在实施产业关键核心技术攻坚工程上,紧扣产业需求,组织15个以上重大科技专项,研发一批核心技术和战略创新产品。率先启动数字经济和生命健康2个重大科技专项。

浙江将积极建设数字科技创新中心和生物医药研发中心方面,加快国家新一代人工智能开放创新平台“城市大脑”建设与应用。此外,我省还将开展细胞治疗技术试点,支持智能汽车、智慧医疗等应用场景先行先试,支持杭州建设国际金融科技中心,争取工业互联网、新药创制等国家科技重大专项,并积极打造国家数字经济示范省和医药强省。

打造环杭州湾高新技术产业带

五年内力争建成2个以上大科学装置

新政提出,浙江要以“两区三廊”为重点,努力打造环杭州湾高新技术产业带,主动融入长三角科技创新圈,高水平建设两个国家自主创新示范区,加快三条科创大走廊建设,推进市县乡村创新发展。

在推进市县乡村创新发展方面,深化全面创新改革试验区建设,持续推广县域创新发展的新昌经验和打造一流高新区的滨江经验;继续做大做强高新区,建设一批以高新技术为主导的特色小镇;实施科技支撑乡村振兴战略行动,深入实施科技特派员制度,加快农业科技成果推广应用。

为加快建设国际顶级科研平台,推进之江实验室建设并积极争创国家实验室,省财政安排100亿元给予支持。同时,支持创新型领军企业打造世界顶级科研机构,积极组建国家数据智能技术创新中心,加快建设大科学装置及试验基础设施,五年内力争建成2个以上大科学装置。

着力提升重点高校科技创新能力方面,我省将支持浙江大学加快建设世界一流大学,支持西湖大学打造全球有影响力的生命科学等研究中心。注重引进和培育高端创新载体,深入实施引进大院名校共建创新载体战略,支持浙江清华长三院、中科院宁波材料所等建设成为具有先进水平的新型创新载体。争取到2022年,浙江的国家重点实验室等国家级重大创新载体达到40家左右。

每年推动2000个授权发明专利产业化

重赏成果转化“引路人”,对学术不端“零容忍”

“科技新政”提出大力推进科技企业“双倍增”行动,加快培育科技型企业,实施企业技术创新赶超工程,重视发挥民营高技术企业在创新方面的优势和作用,重点支持100家骨干高新技术企业成为创新型领军企业。

在加强企业研发机构建设上,推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖,推进省级重点企业研究院扩面提质。同时,建设100家海外研发中心和海外创新孵化中心。

在引导企业加大研发投入方面,发挥企业转化科技成果的主体作用,每年推动2000个授权发明专利产业化。支持软投入达到3000万元的项目优先申报省重大产业项目,并全面落实研发费用加计扣除等激励企业创新的普惠政策。同时,深化科技创新券制度,减轻中小微企业创新成本。此外,支持企业创新成果推广应用,制订符合国际规则的创新产品推荐目录。

为聚焦激活全社会创新活力,浙江将推进科研管理改革。在深化“三评”改革方面, 推行代表作评价制度,改革重大科技专项、重点研发计划项目立项和组织实施方式,从过程管理向效果管理转变。深化科研院所分类改革方面,开展省属科研院所中长期绩效评价改革试点。

深化科技成果转化机制改革方面,浙江将探索赋予职务科技成果所有权或长期使用权,对完成科技成果做出重要贡献的人员可给予70%以上的权属奖励。在完善科技奖励和科研诚信制度上,修订科技奖励办法,实行提名制,提高科技奖励标准。今后,我省将不断加强科研诚信建设,对学术不端行为实行“零容忍”。

构建“十联动”创新创业生态系统

建成300个产业创新服务综合体

“科技新政”着力打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统,强调要充分发挥体制机制优势,统筹各界力量、整合各种要素、融合各类链条,明确打造创新创业群体理想栖息地和价值实现地的目标定位。

浙江将以产业创新服务综合体为重要实践载体,打造具有浙江特色的“十联动”创新联合体。到2022年,建成300个产业创新服务综合体,实现块状经济和产业集群全覆盖。

在促进产学研深度融合方面,浙江将以推广校地合作模式为重要抓手,全面深化产教融合。同时,以加速技术产业化应用和促进军民科技成果双向转化为目标,打造全国一流的科技成果交易中心。坚持金融资本、社会资本、政府基金有机结合,构建科创金融体系,到2022年,全省创业投资规模达到2000亿元左右,浙江成为国内领先的创业投资集聚地。

针对加快创新人才梯度化引育、激发人才创新创业活力方面,浙江将大力引进培育国际顶尖人才和高层次人才,到2022年新引进省领军型创新创业团队100个以上,新遴选5000名青年科技人员给予省自然科学基金启动研究项目支持。

此外,浙江还将加强知识产权保护、管理和服务,为创新成果提供高效的法律保障。以“最多跑一次”改革为牵引,营造创新创业最美环境。在推进政府数字化转型、企业数字化运营和社会数字化治理,倡导科学家精神和企业家精神,加快诗画浙江大花园建设,为创新创业提供最佳营商环境、文化环境和自然环境。

高鹰忠分析称,与其他省份相比,“科技新政”率先提出全社会R&D经费支出占GDP比重达到3%的目标。按照我省“十三五”时期经济潜在增长率7.5%左右的预测和全社会R&D经费支出占比达到3%的目标,预计到2022年全社会R&D支出达到2229.6亿元,2018-2022年五年累计9000亿元左右,这一数据比前五年增加75.4%左右。

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